中小用戶加快入市，電力零售平臺作用幾何

隨著電改的不斷深入，越來越多中小型工商業(yè)用戶正在和即將進入電力市場購電，這些中小用戶可能是普通寫字樓、購物中心，也可能是用電成本僅占生產成本2%的小工廠。數(shù)量眾多、需求各異的中小工商業(yè)用戶入市，對電力市場和用戶本身，都是不小的挑戰(zhàn)。

2021年10月國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關于進一步深化燃煤發(fā)電上網電價市場化改革的通知》（下稱“1439號文”），要求各地有序推動工商業(yè)用戶全部進入電力市場，對暫未直接從電力市場購電的用戶由電網企業(yè)代理購電。同期，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)了《關于組織開展電網企業(yè)代理購電工作有關事項的通知》（下稱“809號文”），也要求各地要結合當?shù)仉娏κ袌霭l(fā)展情況，不斷縮小代理購電范圍。

2023年1月，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了《關于進一步做好電網企業(yè)代理購電工作的通知》，強調各地要適應當?shù)仉娏κ袌霭l(fā)展進程，鼓勵支持10千伏及以上的工商業(yè)用戶直接參與電力市場，逐步縮小代理購電用戶范圍。

1439號文后，原本沒有進入市場的中小工商業(yè)用戶面臨兩個選擇，由電網代理購電和選擇售電公司入場。對此，廣東電力交易中心等多省交易機構也在積極搭建電力零售平臺，為中小用戶找售電公司、售電公司找用戶提供方便。

如何選擇

多位受訪者對記者透露，中小型工商業(yè)用戶（以下簡稱“中小用戶”）選擇電網代理購電還是通過售電公司買電，主要取決于哪個便宜和方便。

電網企業(yè)代理購電用戶電價一般由代理購電價格（含平均上網電價和輔助服務費用等）、輸配電價（含線損及政策性交叉補貼）、政府性基金及附加等幾部分組成，不同地區(qū)和不同月份電價會有不同。

一位電力從業(yè)者告訴記者，1439號文發(fā)布之后電網代購電價水平總體較為平穩(wěn)，不少省份電網代購電價格比市場電價略低，加之沒有尋找售電公司的成本，對中小用戶很有吸引力。此外，一些用戶認為售電公司盈利的最終來源是用戶，增加了用戶成本，因此不少中小用戶更傾向于選擇由電網代購電。

一位售電公司的工作人員向記者透露，電力市場交易中往往是交易電量越大博弈空間越大，中小用戶議價能力有限。

此外，根據相關規(guī)則，中小用戶如果放棄電網代理購電進入市場買電，再重新選擇電網代購電，價格將按電網企業(yè)代理其他用戶購電價格的1.5倍執(zhí)行。一位電力交易中心工作人員表示，這對中小用戶來說存在一定的風險。

除電價外，人力成本也是用戶考慮的重要因素。記者從兩家省級電力交易中心了解到，中小用戶用電體量相對小，精力有限，缺乏專職人員負責電力交易，對電力市場交易策略的了解有待提升。

不過，中小用戶選擇通過售電公司購電也有好處。據電力交易從業(yè)人士介紹，選擇電網代購電，中小用戶始終是價格接受者，進入電力市場交易可以自主選擇價格套餐，而且由電網代購電也是過渡性政策。

此外，多位采訪對象認為，電網代購電價格和電力市場價格都是波動的，一時的相對便宜并不代表以后都會便宜。例如，新疆2023年1月的電網代購電價格是0.266174元/千瓦時，就高于火電均價（即售電公司交易火電均價）0.25399元/千瓦時，中小用戶還是要學習和準備進入市場。

如何入市？

業(yè)界普遍認為，隨著各地有序推動工商業(yè)用戶進入電力市場，中小用戶入市是大勢所趨。然而，中小用戶缺乏專業(yè)知識和議價能力，如何找到售電資源？

一位電力從業(yè)者介紹，售電公司往往更愿意把精力放在大用戶身上，售電公司無論是線下直接找用戶還是通過居間商接觸用戶，都需要不少營銷成本。如果售電公司每經銷一度電賺一分錢，對于一個年用電量為100萬度電的客戶，這個售電公司一年只賺1萬元，而付出的營銷成本可能更大。

除此之外，一位售電公司的工作人員也表示，他們的困擾還包括如何找到有意愿的中小用戶。工商業(yè)用戶全部進入電力市場意味著用戶數(shù)量的急劇增長。國家能源局發(fā)布的數(shù)據顯示，2022年在電力交易機構注冊的市場主體數(shù)量首次超過60萬家，同比增長29%。

為幫助用戶找售電公司，幫助售電公司找用戶，電力零售平臺應運而生。據記者不完全統(tǒng)計，北京、上海、廣東、山東、江蘇、浙江、四川、安徽、湖南、湖北等省市都建立了電力零售平臺。這些平臺的主要功能是支持用戶在線完成市場化用電服務，幫助售電公司和用戶對接。

以廣東為例，廣東電力交易中心于2022年10月發(fā)布了《關于開展廣東電力市場零售平臺公測的通知》。通知明確，售電公司可以進駐廣東電力市場零售平臺，在上面發(fā)布電力套餐，用電企業(yè)則可以在平臺上比選售電公司資質、服務和價格。

據廣東電力交易中心市場管理部經理譚偉聰介紹，該平臺可以為用戶提供線上從注冊到簽約的一站式購電服務，售電公司可以秒級觸達線上海量用戶，交易中心則可以線上全流程監(jiān)測并提供運營服務，突破破傳統(tǒng)的電力市場交易模式。同時，平臺具有“免證照”注冊、零售套餐管理、多方式零售交易、電子簽約、信息披露等功能，可以降低中小用戶和售電公司之間的溝通、營銷成本。

山西也于2022年12月啟動電力線上零售平臺試運行。山西線上電力零售交易流程包括售電公司虛擬商鋪管理、零售套餐編制、零售套餐上下架、零售用戶下單確認等。

不過，多位采訪對象透露，目前也有零售公司和中小用戶先在線下進行接觸，再在零售平臺上“走流程”。

有售電公司在接受采訪時表示，希望未來零售平臺可以和原本的交易系統(tǒng)接口進一步打通，售電公司得到授權后也可以看到用戶運行日三天前的電量，從而更好為用戶服務。據了解，該需求已在包括廣東電力交易中心等省份的交易機構零售平臺實現(xiàn)。

還有售電公司提出，需要讓更多中小用戶知道電力市場零售平臺的存在，明白進入電力市場買電沒有想象的那樣麻煩，可以很便捷。“相信在了解電力市場零售平臺的便捷后，可以有更多中小用戶主動參與電力市場交易?！?/p>

入市風險

廣東電力交易中心2023年2月發(fā)布了《關于廣東電力市場2022年10-12月有關投訴情況的通報》。結合之前發(fā)布的兩次通報，2022年1-12月，廣東電力交易中心受理有關實名投訴共計122次，共涉及34家售電公司。

據上述通報，售電公司被投訴往往涉及以下幾種情況：存在虛假宣傳，誤導用戶入市，導致用戶利益受損；欺騙、誤導電力用戶與售電公司簽訂明顯不公平的合同；采用不正當手段獲得用戶企業(yè)管理員授權或電子印章使用權，以走流程等理由套取用戶對公賬戶驗證碼，進行管理員注冊及電力零售合同簽訂；在用戶不知情的情況下私自調節(jié)零售合同的聯(lián)動系數(shù)；未履行與用戶簽訂的紙質合同，使其線上簽訂電子合同與線下簽訂的合同不一致。

為此，譚偉聰提醒中小型用戶，電力市場交易相對復雜，用戶最好能熟悉電力市場的基本政策、規(guī)則，掌握電力市場交易的基礎知識，能對電力供需形勢和一次能源價格跌漲有大致了解，在充分了解的基礎上才能不輕易被騙，致使自身利益受損?！白铌P鍵的是，要保管好用戶賬號信息，不被套取驗證碼?！?/p>

他說，電力交易零售平臺本身可以提高電力零售的透明度，電力用戶可以在零售平臺上看到各家售電公司的信用評級，作為購電時的參考因素。

在設計方面，電力市場零售平臺也需要考慮保護中小用戶的權益。以廣東為例，2023年廣東市場聯(lián)動價格由8個精簡到4個，取消聯(lián)動價格系數(shù)。聯(lián)動價格是售電公司與零售用戶約定關聯(lián)的指標價、浮動值與系數(shù)，這部分價格會隨著市場變化而上下波動。上述采訪對象解釋，上述改變可以杜絕售電公司設置較高的聯(lián)動系數(shù)，造成零售電價較高的情況。與此同時，通過限制現(xiàn)貨市場價格聯(lián)動電量占比，降低部分用戶因不了解現(xiàn)貨市場引發(fā)的風險，這個規(guī)定對缺乏專職電力交易人員的中小用戶更為有利。

山西電力零售平臺設計了標準化套餐組合，幾個電價模塊可以組成一個套餐，方便中小用戶作出選擇，同時電力零售平臺化也體現(xiàn)了交易中心希望用更規(guī)范、更透明的方式讓中小用戶放心入市參與交易。

伴隨著零售交易平臺化帶來的套餐標準化，譚偉聰認為，標準化的電力套餐組合更便于用戶去理解與選擇，售電公司可以在標準的架構下自行調節(jié)配置套餐內各個模塊的參數(shù)，形成差異化競爭。